Miércoles 03 de septiembre de 2014 – 03:40 PM
Tegucigalpa, Honduras – El Presidente Juan
Orlando Hernández presentó este miércoles ante la secretaría general del
Congreso Nacional, el
proyecto de ley del Nuevo Modelo de Seguridad Social, que consistirá en brindar
mejores opciones de asistencia y protección al pueblo hondureño.
“Estamos hablando de
incluir a sectores desprotegidos como taxistas, buzos misquitos, empleadas
domésticas, dueñas de pulperías, zapateros, en fin, a cientos de miles de
hondureños que han sido históricamente abandonados por el Estados”, explicó
Hernández en la reunión que sostuvo con la junta directiva del Legislativo.
“Esta es una profunda reforma
del Estado hondureño y le agradezco a Dios la oportunidad de estar sirviendo al
país desde esta posición, porque son los protagonistas como generación de un
cambio transcendental y profundo”, dijo el Gobernante.
“Pero sobre todo con este
instrumento haremos justicia, justicia a quienes no hemos tenido ese beneficio
de la seguridad social”, destacó Hernández, quien agradeció “profundamente” a
todos los miembros de la Comisión Interventora del Seguro Social y equipos que
han participado en este importante proyecto.
“No es justo que sólo hablen
de Juan Orlando si son ustedes los que le han dedicado horas y horas a este
trabajo, les agradezco por esta contribución a Honduras”, acotó el titular del
Ejecutivo
La iniciativa que fue
ampliamente concertada ante miembros de la sociedad civil, obreros, campesinos, taxistas,
conductores de buses, maestros, enfermeras, médicos y los nueve grupos étnicos
del país, fue recibida por el titular del Congreso Nacional, Mauricio Oliva y
la junta directiva de ese poder del Estado.
El proyecto será ampliamente
discutido y aprobado por el Congreso Nacional para que en los próximos meses la
población hondureña pueda gozar de un sistema de seguridad y previsión social
incluyente "para todos", tal como es la intención del Gobierno de la
República.
Para los legisladores
hondureños este nuevo instrumento permitirá crear una nueva ventana de
oportunidades para todos los sectores de la sociedad en general, lo que por
muchos años se había privado de recibir como un derecho universal contenido en
la Constitución de la República.
LOS BENEFICIOS
En horas tempranas de este
miércoles, en el Salón Morazán de Casa Presidencial, el Mandatario les presentó
el informe a representantes de varios sectores de la sociedad y les expresó que
la propuesta es crear un sistema Multipilar de Seguridad Social, basado en las
mejores prácticas y experiencias en la materia que son aplicables a nuestras
realidades.
“Esto se trata de partir un
concepto que tiene nuestra Constitución y que contiene de igual forma la
aclaración universal de los Derechos Humanos. La Constitución nuestra en el
artículo 142 dice que toda persona tiene derecho a la seguridad de sus medios
económicos de subsistencia en caso de incapacidad para trabajar u obtener
trabajo retribuido”, contó el Mandatario.
Luego agregó: “El Estado
creará instituciones de Asistencia y Previsión Social que funcionarán
unificadas en beneficio de la población hondureña. Este es uno de los grandes
pasos, porque hemos estado dispersos y eso ha causado un tremendo perjuicio.
Van a trabajar y funcionarán unificadas en un sistema unitario estatal con la
aportación de todos los interesados y del mismo Estado”.
-¿Cuáles son los
compromisos internacionales que hemos asumido?- Le consultó el Presidente
Hernández a la audiencia, para luego responderle: “En la declaración universal de los Derechos Humanos, derechos que
nacen con la persona, el Artículo 22 dice que toda persona como miembro de la
sociedad tiene derecho a la seguridad social y a obtener mediante el esfuerzo
nacional y la cooperación internacional habida cuenta de la organización y los
recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y
culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su
personalidad”.
“Recuerden que también es un
principio cristiano que todos los seres humanos somos iguales y por lo tanto
tenemos la misma dignidad".
GRANDES PROBLEMAS POR
RESOLVER
El Gobernante lamenta que en
la actualidad Honduras no cuente con un sistema de seguridad eficiente y de
protección social incluyente, ya que la inmensa mayoría de las familias
hondureñas están en condición de alta vulnerabilidad.
“Únicamente el 5 por ciento de
todos los hondureños están bajo protección. En ese sistema de seguridad social
que tenemos hoy, el 95 por ciento de los hondureños no son parte, miren que
tremenda desigualdad y eso es lo que tenemos que resolver”, acotó.
Asimismo, el Presidente
Hernández habló de las ventajas que ofrece el Nuevo Sistema de Seguridad
Social.
“Primero invertimos más en la
protección social. Tenemos estabilidad de ingresos para brindar servicios de
salud y de educación, eso genera productividad y más empleos y sobre todo
genera un ahorro interno sumamente importante”, manifestó.
“Este es el gran salto que
queremos dar, un Sistema de Protección Social, un Sistema nuevo en Honduras que
sea incluyente y que ese 95 por ciento de los hondureños que ahora no cuentan
con ese espacio, lo tenga. Esto es para muchos de ustedes que no están contando
con esta oportunidad”, reiteró Hernández.
DATOS
1. El nuevo Seguro Nacional de
Salud permitirá la participación de diferentes entidades que ofrezcan la
administración y la prestación de los servicios de salud, permitido a los
asegurados la libertad en la escogencia.
2. El Sistema brindará a todos
sus afiliados una verdadera opción a préstamo para vivienda, salud, educación,
consolidación de deudas, entre otros, con mejores tasas y plazos de interés.
3. También contempla una
Política Social de Vivienda, buscando no sólo construir casas, sino procurar el
ordenamiento de los entornos y las condiciones socioeconómicas adecuadas para
todos los hondureños.
4. Para los trabajadores
informales el nuevo sistema brindará la opción del programa especial “Mi Casa
es mi Jubilación”
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Política Social de un
Estado comprende aquellas intervenciones que éste realiza para cumplirle a toda
la población y en especial a los más vulnerables, su derecho a la Seguridad
Social Universal.
En términos de principios, la
Seguridad Social es un derecho humano reconocido desde la Declaración Universal
de Derechos Humanos de 1948 y posteriormente por parte del Pacto de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de 1966 y en el Protocolo de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos de 1983.
En términos prácticos, la
seguridad social ha mostrado su eficacia tanto para la reducción de la pobreza
y las desigualdades como para contrarrestar los efectos de las crisis
económicas.
Por su parte, la Constitución
de la República de Honduras expresa en el Artículo 142 que toda persona tiene
derecho a la seguridad de sus medios económicos de subsistencia en caso de
incapacidad para trabajar u obtener trabajo retribuido y que los servicios de
Seguridad Social serán prestados y administrados por el Instituto Hondureño de
Seguridad Social (IHSS), creando el Estado Instituciones de Asistencia y
Previsión Social que funcionarán unificadas en beneficio de la población
hondureña.
A pesar de lo anterior, la
realidad práctica es que, en la actualidad, en Honduras no existe un adecuado
Sistema de Protección Social que articule las políticas sociales del Estado en
materia de Protección y Desarrollo Social.
A través del Artículo 145, de
la referida Constitución, se reconoce el derecho a la protección de la salud.
Señalando además que es deber de todos participar en la promoción y
preservación de la salud personal y de la población.
El Plan de Todos Para una Vida
Mejor, establece como uno de sus 4 propósitos fundamentales “El desarrollo
humano, la reducción de las desigualdades y la protección social de todos los
hondureños”.
Para lograr dicho propósito,
es preciso contar con una red de protección social universal básica que se
integre al modelo de desarrollo como pieza estructural esencial y no residual.
Entendiéndose como un principio enunciado en el Plan de Todos que: “Existe una
ineludible relación entre el ejercicio de la Autoridad Pública, la Equidad y el
Bien Común. Reducir las desigualdades en el ingreso y en las oportunidades y
procurar que las intervenciones públicas y privadas, tengan un sentido de
orientación hacia el Bien Común, son tareas fundamentales del Estado. Por lo
que deben buscarse medios para que tanto el Mercado como el Estado, actúen como
Mecanismos de Distribución de Recursos, que reduzcan las desigualdades y
procuren el bienestar para todos los hondureños”.
Se considera entonces que la
Cobertura Universal en Salud y un Régimen Previsional Consolidado y bien
administrado, forman parte fundamental de cualquier estrategia de Estado
tendente a erradicar la pobreza y lograr un desarrollo sostenible. Es por eso
que el referido Plan de Todos, contempla como parte de los resultados gestión,
los siguientes dos: “El ordenamiento y fortalecimiento del sistema de
protección y desarrollo social de Honduras a través de la aprobación e
implementación de La Ley Marco del Sistema de Protección Social”; y “La cobertura total de servicios de
salud para la población a través de modalidades de prestación de servicios de
gestión descentralizada, que garantice la eficiencia y transparencia en la
gestión, con incentivos vinculados con resultados”.
La política social de un
Estado, debe fundamentarse en dos ejes estratégicos para alcanzar la
universalidad de la Seguridad Social; los cuales constituyen el objeto del
presente documento:
Las Políticas Públicas en
Materia Social para lograr el Desarrollo Social, contienen el conjunto de
estrategias y programas especiales tendentes a lograr que la población alcance
la igualdad de oportunidades para el pleno goce de sus capacidades,
asegurándole el acceso a los elementos básicos indispensables para alcanzar su
desarrollo continuo y sostenible.
Corresponde rectorar las Políticas
Públicas en Materia Social, a la Secretaría de Desarrollo Social, en el
contexto de la Ley Marco de Políticas Públicas Sociales para una Vida Mejor.
Las políticas de Protección
Social se basan en la adopción de planes de cobertura universal, orientadas a
cubrir a toda la población, ante los principales riesgos a que están expuestos,
en las diferentes etapas de su ciclo de vida, a fin de evitar que se vuelvan
socioeconómicamente vulnerables.
Contrario a lo que podría
pensarse, cuando las poblaciones de los países ya están inmersas en el círculo
vicioso de la pobreza, como lo está nuestro país, existe carestía de recursos y
por ende la exposición a un mayor grado de vulnerabilidad social. Es por eso
que, a pesar de la carencia de recursos, es cuando más se necesita de la
inversión en desarrollo y protección social a fin de interrumpir el círculo
vicioso de la pobreza y transformarlo el ciclo virtuoso de la seguridad social.
El presente Proyecto de
Decreto que someto a discusión del Honorable Congreso Nacional está orientado a
ordenar, coordinar y redefinir los diferentes planes, programas e instituciones
que conforman el Sistema de Protección Social, a fin de brindar a la población
una Seguridad Social tendente a la universalidad, basada en una política fiscal
redistributiva, con un gobierno corporativo eficaz y competente, que priorice
sobre las necesidades básicas por ciclo de vida de los más necesitados. El
Honorable Pleno de este Poder del Estado puede dentro de su mejor criterio
mejorar el contenido del Proyecto de Ley presentado.
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