Miércoles 08 de octubre de 2014 – 09:00 PM
Tegucigalpa,
Honduras - El Congreso Nacional aprobó este miércoles en tercer y último
debate, 11 artículos de los 27 artículos de la Ley de Reconocimiento de
Cotizaciones Individuales y Aportaciones Patronales entre Instituciones
Públicas de Previsión Social, introducido a la Cámara Legislativa por el
presidente del Congreso Nacional, Mauricio Oliva y dictaminado por la comisión
ordinaria de finanzas y cooperación externa.
Derecho y
Justicia
El
proyecto de decreto dictaminado introducido a la Cámara Legislativa por el
presidente del Poder Legislativo, Mauricio Oliva el 21 de mayo pasado, tiene
como objetivo principal regular el reconocimiento de las aportaciones y
cotizaciones que se han realizado por parte del patrono y los afiliados a los
institutos de previsión social, respectivamente, permitiendo el otorgamiento de
ajustes complementarios a las prestaciones establecidas en la ley orgánica o
reglamentos de esos institutos en el marco de la justicia profesional y la
correcta aplicación de los principios de seguridad. En la discusión y
aprobación de los 11 primeros artículos de la ley, participaron los
representantes de la Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS), Roberto
Carlos Salinas, Carlos Martínez y Juan Moran.
La ley
abarca al Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS), Instituto Nacional de
Previsión del Magisterio (Inprema), Instituto de Previsión Militar (IPM),
Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios
del Poder Ejecutivo (Injupemp), Instituto de Previsión Social de los Empleados
de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (Inpreunah) y los proveedores
de servicios profesionales de previsión social públicos.
El
diputado proyectista, Mauricio Oliva, explicó que esta ley viene a solucionar
un problema que ha estado latente por casi 12 años en el sistema previsional de
Honduras, en el sentido de que hay muchos hondureños que han cotizado a más de
un sistema de previsión de los que existen actualmente e incluso hay quienes lo
hacen en colegios magisteriales o colegios profesionales y sucede que en los
que el Estado es solidario, solo pueden cobrar una pensión.
Por su
parte, la presidenta de la comisión de finanzas y cooperación externa, Gabriela
Núñez, indicó que el proyecto de ley fue socializado con los diferentes
sectores de la sociedad hondureña directamente vinculados con el tema de la
seguridad social, incluidos las centrales obreras, asociaciones de empleados
públicos, colegios magisteriales, institutos de previsión y organizaciones
empresariales, entre otros, lo que llevó más de dos meses de trabajo.
Añadió
que uno de los objetivos de la ley, es el reconocimiento de las pensiones de
los empleados que cotizan a más de un instituto, pero a su vez y quizá más
importante, la ley le permite integrar todos los valores y gozar lo que manda
el convenio de la Organización Internacional de Trabajo (OIT). Explicó que
mediante la ley se permitirá a los trabajadores recibir una jubilación
principal y una complementaria en términos de valor real o valor presente que
en este momento no lo tiene.
Indicó
que el afiliado podrá decidir en qué instituto se va a quedar cotizando
permanentemente donde recibirá la jubilación principal y en los otros
institutos va recibir una jubilación complementaria en función del plazo al que
cotizó únicamente.
Los representantes
de la CNBS aparte de hacer una presentación con ejemplos claros de personas que
han cotizado a dos o más institutos de previsión, explicaron que el proyecto de
ley lo que hace es hacer coincidir el derecho con la justicia en cuanto a la transferencia
de derechos entre un instituto previsional y otro. Luego de aprobar 11
artículos del anteproyecto de ley, la presidenta en funciones Lena Gutiérrez
suspendió la sesión para retomar la discusión de los siguientes artículos en la
sesión de este jueves.
Lavado de
Activos
En la
sesión de este miércoles se aprobaron 45 artículos del anteproyecto de la nueva
Ley Contra el Delito de Lavado de Activos y se aprobaron, en tercer y último
debate, 11 artículos del proyecto de Ley de Reconocimiento de Cotizaciones
Individuales y Aportaciones Patronales entre Instituciones Públicas de
Previsión Social.
Ley
contra el Delito de Lavado de Activos, fue introducido a la Cámara Legislativa
por el diputado nacionalista, David Chávez y dictaminado por la comisión ordinaria
de seguridad y prevención ciudadana, y con esta legislación se permitirá
enjuiciar a terceras personas que estén involucradas en ese ilícito con penas
que van de 15 a 20 años de prisión a quienes incurran en el delito de lavado de
activos en los recursos que provengan directa o indirectamente de los delitos
de tráfico ilícito de drogas, tráfico de personas, tráfico ilegal de armas,
tráfico de órganos humanos, hurto o robo de vehículos automotores, robo a
instituciones financieras, estafas o fraudes financieros, secuestro extorsión,
financiamiento al terrorismo, terrorismo, tráfico de influencias y delitos
conexos.
En el
anteproyecto de ley, se endurecen las penas y amplía la lista de delitos. La
legislación actual juzga a los ciudadanos que están involucrados directamente
en malversar dineros de narcotráfico, caudales públicos, tráfico de personas,
estafas o fraudes. La iniciativa complementará a otras leyes, facilitando a los
entes impartidores de justicia perseguir, castigar y penalizar el delito a familiares
y amigos de los que malversen o laven dinero.
En la
legislación se destaca la estrategia de asegurar y decomisar los bienes a
terceros, una medida que antes no era utilizada y ahora se perseguirá el lavado
de activos proveniente de la corrupción, mala administración, abuso de
autoridad y malversación de caudales públicos.
Las penas
en la nueva Ley Contra el Delito de Lavado de Activos son más severas ya que la
ley actual ha dado muy pocos resultados y por eso se busca mejorar. En ese
sentido, se contemplan sanciones de 100 a 500 salarios mínimos mensuales más
altas de la zona donde se incumpla la ley y los recursos generados por las
sanciones firmes será un 60 por ciento para las instituciones administrativas
que impusieron la multa y 40 por ciento para la Oficina Administradora de
Bienes Incautados (OABI) y deberán ser utilizados exclusivamente para
fortalecer los procesos de prevención, detención y supervisión de los delitos
tipificados en esta ley y en la Ley Contra el Financiamiento del Terrorismo.
Con la
nueva normativa se busca darle un golpe duro a las organizaciones de
delincuentes, crimen organizado y narcotráfico y un elemento valioso es que con
esta se perseguirá a quienes tengan bienes que provengan de ilícitos.
Asimismo,
se crea la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), adscrita a la presidencia
de la Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS) y la Superintendencia de
Sociedades Mercantiles, para monitorear movimientos financieros y creación de
empresas, será una unidad muy técnica que estará permanentemente vigilando
transacciones atípicas que podrían tener personas naturales y jurídicas.
Las
reformas a la ley fueron consensuadas con sectores involucrados en el combate
al delito del narcotráfico, como el Ministerio Público, la Comisión Nacional de
Bancos y Seguros, así como la Corte Suprema de Justicia, entre otros.
Fideicomiso
de Banhprovi
Asimismo,
en la sesión de este miércoles se aprobaron en tercer y último debate, dos
artículos de una iniciativa enviada por la Secretaría de Finanzas y turnada a
una comisión especial encabezada por el diputado David Chávez, orientada a
reformar el artículo dos de la Ley de Apoyo Financiero para los Sectores
Productivos de Honduras contenida en el decreto legislativo 175-2008, en el
sentido de ampliar el plazo del fideicomiso de administración e inversión
constituido en el Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda (Banhprovi)
de 25 a 30 años.
En ese
sentido, el anteproyecto de decreto, al cual se le dispensaron dos debates a
iniciativa de la diputada Gabriela Núñez, está orientado a derogar el artículo
tres del decreto 358-2014 contentivo de las reformas de la Ley de Banhprovi.
Asimismo,
se reforma el artículo dos de la Ley de Apoyo Financiero para los Sectores
Productivos de Honduras, el cual ahora establece que se faculta al Banco
Central de Honduras para que con los recursos indicados constituya un
fideicomiso de administración en Banhprovi extendiendo el plazo de 25 a 30
años.
En la
discusión participaron los representantes de Banhprovi, abogados Pablo
Valladares y Erick Anchecta, quienes explicaron que esa institución pide que se
apruebe ese decreto en virtud que actualmente en el sistema financiero sólo
existe la herramienta de financiamiento en el fideicomiso del Banco Central de
Honduras (BCH), el cual inició con una vigencia de 25 años en 2009 y
actualmente ya tiene una antigüedad o madurez de 19 años, por lo tanto si sigue
así no pueden seguir financiando vivienda o sectores productivos a largo plazo
y por eso piden a los diputados aprobar la solicitud para extender el plazo
máximo de 30 años que establece el Código de Comercio.
Sin
embargo, la presidenta en funciones Lena Gutiérrez, suspendió la discusión del
anteproyecto de decreto, para esperar hasta mañana jueves para que Banhprovi
envíe un informe sobre los montos del fideicomiso como lo solicitó el diputado
del partido Libertad y Refundación (Libre) Rafael Alegría.
Manifestaciones
En la
sesión de este miércoles, el diputado liberal Ángel Darío Banegas, hizo una
manifestación verbal con motivo de cumplirse 43 años del desaparecimiento
físico del ex presidente José Ramón Villeda Morales, a quien calificó como un
coloso de la democracia.
Asimismo,
el jefe de la bancada de Libre, Manuel Zelaya, pidió permiso a la Cámara
Legislativa para ausentarse de las sesiones ya que viajará a Cuba a recibir un
tratamiento médico y aprovechó para consultar sobre la opinión que se pidió a
la Cancillería sobre su manifestación para solidarizarse con Ecuador en la
demanda contra una transnacional petrolera que contaminó la amazonia de ese
país sudamericano.
El
diputado Oswaldo Ramos Soto, opinó que no se debe consultar al Poder Ejecutivo
y por lo tanto esa manifestación debe ser aprobada.
Asimismo,
en la Cámara Legislativa se guardó un minuto de silencio por el fallecimiento
de la señora Liliana Virginia Aguiluz de Oliva, esposa del ex diputado Roberto
Oliva Herrera y cuñada del actual presidente del Congreso Nacional, Mauricio
Oliva para lo cual se nombró una comisión de diputados de Choluteca para que
entreguen mañana el acuerdo de duelo emitido por el Poder Legislativo.
La
presidenta en funciones de la Cámara Legislativa, Lena Gutiérrez, suspendió la
sesión y convocó para una nueva reunión mañana jueves a las 9:00 de la mañana.
