Conferencia
Internacional sobre Migración, Niñez y Familia
Tegucigalpa,
M.D.C., Honduras
16
y 17 de Julio de 2014 - 12:20 PM
Hoja
de Ruta: Una Invitación a la Acción
La
Conferencia Internacional sobre Migración, Niñez y Familia, celebrada en
Tegucigalpa, el 16 y 17 de julio del presente año, contó con la presencia de
los gobiernos Estados Unidos de América, México, Guatemala, El Salvador,
Honduras, Costa Rica y Panamá; el Sistema de Naciones Unidas, la Organización
de Estados Americanos, el Sistema de Integración Centroamericana; Organismos de
Cooperación Internacional y representantes de la sociedad civil.
El
Gobierno de Honduras se permite compartir lo que a su juicio fueron las
principales reflexiones y líneas estratégicas que emanan de la Conferencia las
cuales representan un marco de acción y compromiso para responder a la grave
emergencia humanitaria generada por el alto flujo migratorio de niñas y niños
no acompañados hacia los Estados Unidos de América, procedentes en su mayoría
de Guatemala, Honduras y El Salvador.
En
tal sentido destacamos lo siguiente:
-Las
causas de este flujo migratorio de niños, niñas y adolescentes son múltiples,
particularmente la violencia en todas sus dimensiones, el narcotráfico, la
pobreza, la inequidad y la exclusión social; la falta de oportunidades; el
abuso en los hogares; la reunificación familiar; la trata de personas, entre
otras así como también la falsa percepción que si un menor o una familia con un
menor llega a los Estados Unidos no será retornado.
-Es
obligación de todos los Estados – de origen, tránsito y destino– respetar
y garantizar los Derechos Humanos de las personas migrantes y los principios de
respeto al interés superior del niño. El acceso a la protección internacional,
la no discriminación, el debido proceso y la reunificación familiar. Los
Estados con la cooperación de la comunidad internacional y de la Sociedad Civil
deben trabajar en las causas de migración y en especial dar atención al acceso
a la salud, evitar el embarazo de adolescentes, la educación, el empleo, la
seguridad alimentaria, la vivienda y proyecto de generación de ingresos
familiares para los retornados, así como acompañamiento y seguimiento a las
familias en su proceso de reinserción a sus comunidades.
-Dado
que esta situación tiene una dimensión subregional, la respuesta debe basarse
en un principio de responsabilidad compartida, integración y coordinación;
articulando esfuerzos entre los países de origen, tránsito y destino, con un
decidido compromiso entre todos los actores, incluyendo gobiernos, sociedad
civil en su conjunto, sector privado, organismos subregionales, regionales e
internacionales con experiencia en la temática.
-La
estrategia de respuesta a esta situación humanitaria, vinculada a su propia
causalidad debe contemplar, acciones a corto plazo, mediano y largo plazo.
Coyunturalmente se requiere abordar en el corto plazo la dimensión humanitaria,
tomando en consideración especial los niños, niñas y adolescentes no
acompañados que se encuentran detenidos en las fronteras, en albergues u otros
centros y aquellos que retornan a su país de origen; y a la vez llamando
la atención sobre los riesgos que enfrentan en este tránsito particularmente
las niñas, adolescentes y mujeres jóvenes.
-
Fortalecer las operaciones que permitan un control efectivo de fronteras
contemplando la dimensión de Derechos Humanos. En este sentido es clave que los
procedimientos migratorios de las autoridades de los países de origen, tránsito
y destino se ejecuten bajo la guía del principio del interés superior de los
niños. Resultan de especial preocupación los casos de los niños, niñas y
adolescentes migrantes que desaparecen y no llegan a su destino, de las
víctimas de violencia sexual, trabajo forzado y venta de órganos.
-Contar
con una plataforma que identifique y aborde los temas coyunturales, como la
crisis humanitaria que hoy enfrentamos y a la vez los temas estructurales y
otra que realice el seguimiento a los niños, niñas y adolescentes y sus
familias en el proceso de reinserción, contando con parámetros para una
protección diferenciada e individualizada a los procesos de apoyo para un
retorno seguro y facilitando una reintegración guiada y sostenible.
-Diseñar
e implementar programas que faciliten la reinserción social de las personas
migrantes, incluyendo el retorno al sistema educativo, acceso a salud, la
seguridad y la protección de la violencia y el acceso a oportunidades
económicas.
-Revisar,
analizar, actualizar y sistematizar la normativa internacional a efectos de
proponer un marco legal que permita la protección integral de los niños, niñas
y adolescentes migrantes.
-Reforzar
el compromiso de los gobiernos y otros actores clave para continuar abogando
por la protección de personas migrantes mediante un proceso de sensibilización
de los países involucrados en espacios de diálogo a niveles binacionales,
subregionales, regionales e internacionales; así como fortalecer los mecanismos
de comunicación a nivel institucional entre países y desarrollar campañas
de
comunicación social dirigidas a la ciudadanía, destacando los riesgos de la
migración irregular y las opciones de la migración regular.
-Tomar
medidas efectivas para el desmantelamiento de las redes de tráfico ilegal
y trata de personas; crimen organizado transnacional y narcotráfico en los
países de origen, tránsito y destino; investigar los casos; compartir información
entre países y sancionar a los traficantes y tratantes de persona y a los
actores del crimen organizado transnacional y narcotráfico.
-Fortalecer
los marcos regionales y nacionales de protección y coordinación, maximizando
los mecanismos y plataformas regionales mesoamericanas.
-En
el mediano y largo plazo es necesario profundizar los esfuerzos de los países
para abordar las causas estructurales, y lograr el desarrollo sostenible, lo
cual permitirá atacar las causas fundamentales que generan la migración como la
violencia, la pobreza, la desigualdad y ofrecer mejores oportunidades para una
vida digna a niños, niñas, adolescentes y jóvenes, el cual implica invertir en
juventud, pues esta población es el activo más importante de un país, y es una
de las formas de contribuir a la reducción de la pobreza.
Todo
lo anterior, en opinión del Gobierno de Honduras supone actuar de manera
conjunta en los siguientes cuatro planteamientos:
PRIMERO:
En el diseño e implementación de una iniciativa regional modelada a partir de
las experiencias realizadas para erradicar la emergencia de seguridad planteada
por la localización de las redes del crimen organizado, el narcotráfico y el
lavado de activos en nuestros países y al mismo tiempo promover el desarrollo
económico e inclusión social.
SEGUNDO:
El diseño y la implementación de un programa con recursos suficientes para el
control efectivo de fronteras y la eliminación de “puntos ciegos”; la
persecución, desarticulación y derrota definitiva de las redes de coyotaje; la
protección de los Derechos Humanos y la integridad física y espiritual de los
flujos de migrantes, especialmente los menores no acompañados, en los
territorios de tránsito. Y la operación conjunta de las instituciones de los
países de la región para la operación de estos operativos de disuasión y
protección.
TERCERO:
La fijación definitiva de una política migratoria clara por parte de los
Estados Unidos, referida a los países de la región; un programa vasto y de gran
alcance de comunicación, con la actuación conjunta de los Gobiernos de los
Estados Unidos y de los países de la región para que todos los ciudadanos
conozcan, sin lugar a confusiones o a desinformación.
Tanto
los derechos, obligaciones e interdicciones referidas a la migración
ilegal, como los riesgos involucrados en el desplazamiento por los territorios
de tránsito; la organización de estructuras y prácticas institucionales para
los migrantes ilegales detenidos en el territorio de los Estados Unidos, que
permitan el procesamiento expedito de las situaciones caso por caso, de acuerdo
a la ley, a la protección de su integridad física y espiritual, y el respeto de
sus derechos humanos.
CUARTO:
La implementación de modelos institucionales efectivos para el acogimiento de
los migrantes deportados en sus países de origen, para garantizar: un
recibimiento adecuado, promotor de la dignidad de los individuos y las
familias; su adecuada reinserción en materia laboral, y de educación, así como
el seguimiento personalizado de los individuos y las familias, y que no
reincidan en su intención de emigrar.
Honduras
espera, iniciar de iniciar de inmediato las consultas y negociaciones
necesarias para el establecimiento, al más breve plazo, de una INICIATIVA
REGIONAL que permita abordar esta crisis humanitaria en forma conjunta y
definitiva, en reconocimiento de nuestra responsabilidad compartida para
alcanzar la paz, la seguridad, el bienestar y la justicia para nuestros
pueblos.
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